Ministerul IMM-urilor a făcut în luna Septembrie mai multe propuneri legislative, menite să relanseze economia românească. Despre una dintre ele și anume facilitarea accesului tinerilor sub 35 de ani la mediul de afaceri, am povestit săptămâna trecută aici.
Un alt proiect de lege din același pachet este Legea Holdingurilor, o inițiativă care era așteptată de ceva vreme de către mediul de afaceri din România.

Aceast proiect de lege ar reglementa activitatea așa-numitelor grupuri de societăți legate, care există în economia noastră dar care nu au deocamdată un statut juridic aparte, fiind privite ca entități separate de către autorități și mediul de afaceri.

O societate este legată atunci când o altă entitate deține o cotă de participare care îi poate asigura controlul asupra deciziilor care se iau în adunarea generală a acționarilor sau asociaților. În acest caz, conform proiectului de lege, cele două societăți ar putea semna o cartă prin care sunt recunoscute principiile directoare, practic, regulile grupului. Aceasta ar trebui înregistrată la Registrul Comerțului și astfel s-ar naște un holding.

Dacă întoarcem pe toate părțile acest proiect de lege, observăm câteva lucruri pozitive dar și unele negative:

Aspectele pozitive ar fi:

- conturarea unei imagini mai clare asupra mediului de afaceri, cristalizarea acestor grupuri va genera o imagine mai fidelă asupra piețelor și va reuși să dea noi pârghii de control asupra lor din punct de vedere al concurenței;
- limitarea numărului fraudelor făcute de către firmele care sunt, aparent, independente, dar în realitate sunt controlate de aceleași persoane fizice sau juridice și atragerea răspunderii holdingului pentru acțiunile filialelor;
- posibilitatea cumulării rezultatelor financiare ale entităților și accesul mai facil la finanțări;
- posibilitatea sprijinului financiar sau de orice altă formă între societățile aflate în holding, care în acest moment este sancționat de legea 31/1990;
- reglementarea prestațiilor între societăți ale aceluiași grup,  la care Fiscul privește cu foarte mare neîncredere în acest moment;
- pentru patronate ar aduce unele avantaje fiscale, prin posibilitatea de a compensa taxa pe valoarea adăugată sau impozitul pe profit datorate de una dintre societăți cu cele de recuperat ale altei societăți din holding.

Aspectele negative ar fi:

- tocmai aspectele pozitive de la ultimul punct, care se pot constitui în avantaje fiscale ale holdingurilor, se vor întoarce împotriva statului, care va colecta mai puține taxe de la contribuabilii aflați într-un holding. În acest moment, indiferent de structura acționariatului, colectarea se face individual, adică dacă ai de plată, plătești, iar dacă ai de recuperat, recuperezi, dar după un control fiscal, sau compensezi cu ce vei avea de plată în viitor. Adică statul ia mai mult. În momentul în care firmele din holding vor începe să își compenseze obligațiile între ele, statul va încasa și mai puțini bani, ceea ce poate genera o criză la bugetul de stat mai mare decât cea care există deja.

Ținând cont de acest ultim aspect, ajung la concluzia că nu vor mai conta aspectele pozitive ale acestui proect de lege, sau că tocmai aspectele pozitive ale acestui proiect de lege îl vor face indezirabil pentru Guvern. Statul își va cere partea, iar dacă Guvernul își va vedea amenințată sursa de venit, acest proiect de lege, probabil, nu va trece.